全社會(huì )用電量增了，能耗強度降了

　　中國經(jīng)濟 活力足氣質(zhì)佳(經(jīng)濟聚焦)

　　即將過(guò)去的2017年，中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)，保持向好態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量和效益在提升，活力更足，氣質(zhì)更佳。

　　12月18日，國家發(fā)改委舉行定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹了我國當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況，并就保障天然氣供應、規范民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　經(jīng)濟運行態(tài)勢向好，固定資產(chǎn)投資有條不紊推進(jìn)

　　用電量指標，一向被視作“經(jīng)濟風(fēng)向標”。會(huì )上，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹說(shuō)，今年前11個(gè)月，我國全社會(huì )用電量約5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.5%，增速較去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長(cháng)7.1%和5.5%，增速分別提高1.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)表現尤為突出。1—11月，二產(chǎn)用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率達到了59.8%，拉動(dòng)全社會(huì )用電量增長(cháng)了3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，增長(cháng)較快的是交通運輸、電氣、電子設備制造業(yè)，通用及專(zhuān)用設備制造業(yè)和有色金屬冶煉行業(yè)，增速分別為10.3%、10%和7.5%。此外，三產(chǎn)用電也實(shí)現了兩位數較快增長(cháng)，其中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(cháng)14.4%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長(cháng)13.5%。

　　經(jīng)濟運行態(tài)勢向好的同時(shí)，固定資產(chǎn)投資也在有條不紊地推進(jìn)。11月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目16個(gè)、總投資720億元，主要集中在高技術(shù)、水利等領(lǐng)域。今年，全國新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程17項，投資總規模達到4941億元，重點(diǎn)投向西部地區鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎設施建設領(lǐng)域。據統計，從2000年至2017年，西部大開(kāi)發(fā)累計新開(kāi)工重點(diǎn)工程317項，投資總額達6.85萬(wàn)億元?！斑@些重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設，不僅有力改善了西部地區的基礎條件，也帶動(dòng)西部地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，為長(cháng)遠發(fā)展打下了堅實(shí)基礎?！泵犀|說(shuō)。

　　“十三五”時(shí)期，我國實(shí)施能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)?。今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.8%，能耗總量增速約2.8%，預計能完成能耗強度降低3.4%以上、能耗總量控制在45億噸標準煤以?xún)鹊哪甓饶繕恕?/p>

　　溫暖過(guò)冬，“煤改氣”沒(méi)到位的允許煤炭取暖

　　今年入冬以來(lái)，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，我國天然氣資源保障壓力持續加大。北方地區的用氣量達到了夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高。

　　“今年1—11月，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長(cháng)18.9%，因工業(yè)生產(chǎn)、燃氣發(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(cháng)，加上‘煤改氣’需求增量較大，天然氣消費量呈現兩位數增長(cháng)，比上年增速快12個(gè)百分點(diǎn)?！泵犀|告訴記者，為緩解供需緊張狀況，他們會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多方協(xié)調：

　　一是挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)液化天然氣(LNG)現貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米。在此基礎上，增加采購39船進(jìn)口LNG，增加資源供應約35億立方米。

　　三是有序開(kāi)展資源互濟，實(shí)現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過(guò)油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。

　　四是充分挖掘能源品種替代潛力。組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃氣發(fā)電機組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬(wàn)立方米/日。

　　五是充分發(fā)揮儲備天然氣調節作用。保持各大儲氣庫持續滿(mǎn)負荷采氣，采氣量接近8000萬(wàn)立方米/日，同比增長(cháng)30%以上。

　　六是發(fā)揮非居民大用戶(hù)的調峰作用。針對近期情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶(hù)、城市燃氣企業(yè)對接，根據保民生需要，啟動(dòng)和實(shí)施應急預案。

　　孟瑋表示，各級各部門(mén)要堅持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，“煤改氣”到位的要確保供氣，“煤改電”“煤改氣”沒(méi)到位的允許使用煤炭取暖，有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作，“目前不具備條件的要尊重當地群眾取暖習慣，以確保溫暖過(guò)冬為第一原則?！?/p>

　　多方著(zhù)力，為民企境外投資提供指引

　　民營(yíng)企業(yè)是我國實(shí)施“走出去”戰略的重要參與者，但近年來(lái)部分企業(yè)在境外投資也出現了違規經(jīng)營(yíng)、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，國家發(fā)改委會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)日前發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范》。

　　《行為規范》主要從完善經(jīng)營(yíng)管理體系、依法合規誠信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì )責任、注重資源環(huán)境保護、加強境外風(fēng)險防控等5個(gè)方面對民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行引導和規范，“編制《行為規范》，就是希望為民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)指引，幫助民營(yíng)企業(yè)在境外投資活動(dòng)中認識風(fēng)險、防范風(fēng)險、提升防控風(fēng)險的能力，同時(shí)促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展?！泵犀|介紹。

　　為抓好這一《行為規范》的落實(shí)，國家發(fā)改委將主要從3個(gè)方面著(zhù)力：一是做好指導協(xié)調。企業(yè)境外投資活動(dòng)涉及多個(gè)職能部門(mén)和單位，包括國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責分工，加強協(xié)作配合，做好對民營(yíng)企業(yè)走出去的指導協(xié)調工作。二是強化服務(wù)保障。按照“放管服”要求進(jìn)一步加大力度，簡(jiǎn)化辦事手續，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)，使他們“走出去”更加便利。三是加快信用體系建設。進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過(guò)信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

　　此外，為激發(fā)民間投資有效活力，國家發(fā)改委新近印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目的指導意見(jiàn)》，從分類(lèi)施策支持民間資本參與PPP項目，科學(xué)合理設定社會(huì )資本方選擇標準，加大融資支持力度等10個(gè)方面，提出了政策措施。

　　據統計，2014年以來(lái)已公示中標人的5718個(gè)PPP項目中，國有企業(yè)中標PPP項目個(gè)數占比約為53.5%，中標金額約占75.9%；而民營(yíng)企業(yè)中標項目個(gè)數約占46.5%，中標金額約占24.1%。今年1—10月，PPP項目較為集中的公共設施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長(cháng)24.5%，比整體民間投資增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。（記者 劉志強）

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